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什么是体育彩票

狭义的体育彩票是指以体育赛事为媒介发行的彩票。也可称为体育赛事彩票，如足球彩票、篮球彩票等。 广义的体育彩票是指发行彩票的目的与体育运动有关的各类彩票。 。

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体育彩票的起源

最早的竞猜体育彩票出现在1922年，当时英国利物浦的“小森林队”邀请球迷对足球比赛的比分进行投注。大约10年后，这种做法被引入瑞典，瑞典于1934年发行了第一张乐透型体育彩票，主要以足球比赛为主题。投注者事先投注哪支球队会获胜或哪场比赛会导致零分。参与者利用他们对游戏的了解，对足球彩票进行单注或多注。最早开展足球彩票的国家有：瑞典、瑞士、芬兰、意大利、西班牙和匈牙利。

老中国彩票

旧中国的体育彩票是随着西式赛马而产生的。当时主要在上海、天津、武汉等大城市开展。彩票种类分为“彩票”、“位置”、“延续”等。新中国成立后，赛马活动停止，彩票在中国沉寂了半个世纪。党的十一届三中全会以来，随着我国经济体制改革不断深入，人们的思想观念、思维方式发生了很大变化。在这样的大环境下，原国家体委开始探索我国的体育彩票问题，尝试通过发行体育彩票筹集部分体育发展资金。 1984年11月，福建省发行了体育设施建设彩票，江苏、广东、河北、天津、贵州、四川、浙江等省市也相继发行了地方体育彩票。 1992年起，经国务院批准，原国家体委定期发行第六届全运会、第一届东亚运动会、第一届农业运动会、第十一届亚运会体育彩票，为上述活动筹集资金。 -提到的游戏。部分资助。服务社会。

新中国彩票

1994年，原国家体委向国务院申请，全国体育彩票统一发行、统一印制、统一管理。经批准，1994-1995年共发行体育彩票10亿元。此次筹集的3亿元主要用于补充第43届世乒赛等13项大型赛事经费不足，为体育发展开辟了新路径。 1994年4月5日，原国家体委体育彩票管理中心正式成立。经中国人民银行批准，原国家体委主任吴绍祖于1994年7月签署国家体委“第20号令”，并发布实施。这标志着我国体育彩票行业开始步入法制化、规范化管理轨道。

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体育彩票的特点

体育彩票是一种商品，它具有商品的属性，但同时又是一种具有独特属性的特殊商品。这种特殊性体现在以下几点：

(一)公益事业。体育彩票是“取之于民、用之于民”的公益活动。其公益性主要体现在其经营目标和经营成果上。任何部门不得随意挪用，并必须定期向社会公布公益金的使用情况，接受社会监督。

(2)盈利能力。发行体育彩票是一种特殊的社会经济手段。虽然它为体育发展筹集资金，但它也是由政府独家控制的特殊商品。还起到补充政府财政收入的作用。体育彩票是政府为解决体育投入不足问题，向体育行政部门或政府授权的体育组织给予的特殊补偿性财政政策策略。

（三）宣传。体育彩票并不是一种孤立的社会经济现象。它还具有一定的社会文化内涵，是体育文化事业的重要宣传手段。体育彩票具有体育活动的独特魅力。以彩票为载体的体育项目将为不同兴趣爱好的人们提供更多参与和选择体育文化知识的机会。体育彩票是提高全社会体育参与意识、培养公民社会责任感的有效手段。

(4)赌博。体育彩票的本质是赌博游戏。彩票游戏有着广泛的群众基础和社会基础。一旦获胜，您就可以获得丰厚的奖励。而且，游戏的结果不受任何人力的控制，完全由游戏的随机性决定。就是这种公平，大家的参与。份额的动力机制满足了人们参与追求机会和利益的行为动机。

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我国体育彩票发展现状

1、管理模式存在问题

（一）法律体系缺失

目前，我国还没有体育彩票管理的法律，仅有国务院发布的少数通知，财政部、民政部和国家体育总局制定的一些彩票管理规章制度。总署。这些规定的出台，为我国体育彩票的正常运营提供了法律保障，但与体育彩票行业的快速发展并不相适应。体育彩票发行和销售过程中存在诸多问题；公益金使用中也存在公益金分配不及时、未经批准挪用公益金等严重问题，一些地方严重违反国务院规定的分配比例。一些地方和部门未经批准擅自改变彩票发行方式和游戏规则。公益金的使用范围太窄。部分地区存在私人彩票和海外代售“马克六彩”的情况。这些都严重影响了体育彩票行业的正常发展。在一些赌博业发达的国家或地区，赌博业的法律体系非常健全。例如，澳门至少有四部关于赌博管理的行政法，香港刑法对彩票相关犯罪有详细规定。

（二）宣传力度不足

体育彩票宣传的力度直接影响彩民对体育彩票的认知，影响彩民对国家发行体育彩票的目的和作用的认知。同时，体育彩票相关知识和内容的宣传有利于引导彩民购买体育彩票的力度，可以加强对彩民消费心理的正向引导，减少彩民利用体育彩票进行赌博的情况发生。臧明芳、顾晓丽对全国10个城市1000名彩民对体育彩票的认知度调查显示，我国体育彩民对体育彩票的概念、发展前景等方面的认识和了解还不够。体育彩票相关内容。 83%的人缺乏知识，甚至不知道体育彩票和赌博的区别。

2、营销模式存在问题

(1) 单品

我国正式统一发行体育彩票以来，收入基本通过即开型彩票和电脑销售两种方式销售。其中，即开型体育彩票销售过程的透明度一直难以保证。特别是“西安4.20宝马案”之后，有关部门制定限制其销售的政策，使得即开型体育彩票基本退出市场。在累计发行的体育彩票收入中，与赛事投注相关的竞猜型体育彩票所占比例较小，且基本与体育赛事投注产品无关。

（二）发行成本高

国际彩票的发展历史证明，所有彩票的发行普遍遵循奖金金额高、中奖概率低、成本低的原则。高奖金的原则让彩票市场具有吸引力，而中奖概率低则决定了绝大多数购买彩票的人中奖的可能性不大。他们购买彩票本质上是对社会的无偿捐赠；低成本一方面使得社会所有成员都有能力购买彩票，另一方面也强调彩票发行和运营流程的低成本运作，从而呈现出彩票的公益性融资特征。

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参考

^ 何建东, 罗秉权.我国体育彩票管理研究[D].体育文化指南。 2011, 1

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